Бучни суседи, правна и техничка решења

На свакодневни живот изузетан утицај могу имати нежељени звуци, односно буке. Отежавају или онемогућавају одмор и наизглед немамо контролу над њима ни онда када се појављују у предвидиво време, редовно. У овом чланку укратко прегледамо типичне случајеве и то која су техничка решења доступна, ако су евентуално правне могућности већ исцрпљене или нису ефикасне.

Типични случајеви

Постоје разне врсте бучних суседа од станара до погона, неколико типичних примера, без претензије на потпуност:

• Лупање врата, гласни кораци
• Превише гласна музика, кућне забаве које се продужавају у касну ноћ, ТВ или видео-игре које се чују кроз зид.
• Гласно лају пси или други домаћи љубимци
• Бучни баштенски радови, обнова стана
• Гласна радионица, погон у суседству, вечерња музичка делатност

У целини се може рећи да преовлађујући део оваквих проблема ни не би требало да настане ако би људи више пажљивији једни на друге и били условни на блиско заједничко живљење, односно ако би у зградама били остварена решења звучне изолације, звучне апсорпције и смањења буке одговарајућег техничког квалитета.

Део бучних суседа је толико бучан да то већ задире у неко правило или закон, а преостали део и поред поштовања законских одредаба омета подносиоца притужбе.

Ради решења, у првом кораку треба идентификовати извор буке. То није увек једноставно: проналажење и идентификација далеког трансформатора, бучног погона или неке машинске инсталације у подруму куће није само по себи разумљиво — у том случају, упознавши притужбу, може бити целисходно спровести и мерења. Ако је извор буке познат, или је јасан, неопходна је суштинска, али љубазна, заједничко решење тражећа, на време започета комуникација са суседима.

Пошто се у већини случајева и од стране бучног суседа јавља оправдан захтев — жели да користи свој алат, држи пса, позива госте, гледа ТВ итд. — треба тражити она ограничења поред којих он има могућност да то ради а да не омета суседе. Ако је сусед отворен за сарадњу, обично се може наћи и практично и непосредно решење (нпр. квалитетне, не тешке слушалице за ТВ / слушање музике / игре), или се може остварити разуман компромис прихватљив за обе стране, али у много случајева заиста трајно решење даје техничка интервенција — на пример побољшање звучне изолације, изградња решења заклањања буке и слично. Пошто је много тих решења најефикасније ако се угради код суседа, близу извора буке, важно је одржавати добар однос. Међутим, није у сваком случају могуће економично пронаћи техничко решење, у том случају захтеви у вези са коришћењем или правна обавеза, у крајњем случају и пресељење може бити пут до циља.

Захтеви буке — колико је „превише гласно”?

За целу Мађарску, граничне вредности оптерећења буком и вибрацијама у окружењу примарно одређују прописи, тренутно Уредба 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendelet (а начин мерења емисије буке и вибрација Уредба 93/2007. (XII. 18.) KvVM). Према томе, ни у подручјима великограске изградње не сме се дању изазивати бука већа од 55, ноћу већа од 45 децибела, што је тише од уобичајеног разговора (типично ~60 dB). Поред државних уредаба могу регулисати начин заједничког живота и локалне уредбе и правила. Такво може бити на пример:

• Општинска уредба о локалном уређењу заштите од буке и вибрација (на пример, може забранити одржавање зелених површина, односно баштенске радове у време одмора)
• Општинска уредба о основним правилима заједничког живота и о правним последицама њиховог кршења
• Кућни ред стамбене зграде.

Битно је да граничне вредности у вези са буком, дакле, зависе и од положаја и природе некретнине. Важно је и питање, међутим, колико граничне вредности буке показују да ли се ометајући ефекат заиста јавља. Сусрећемо много случајева где се граничне вредности испуњавају, али подносиоца притужбе ипак сметају буке. То је могуће зато што се поред разлика које проистичу из индивидуалне осетљивости, звучни ефекти — тако и буке — изузетно тешко могу за свакога са истим садржајем значења сабити у једну бројну вредност, и то већ и зато што је по правилу гласност различита према висини звука, и што дугорочно усредњавање прикрива тренутне изненадне буке, које су, међутим, веома ометајуће (прописи су на њих, иначе, делимично и сада добро припремљени). У складу са тим се методологија мерења и оцењивања у вези са буком стално развија и постаје све сложенија, међутим, у прописима се ове по правилу појављују тек касније. Односно, између испуњавања прописа и стварног ометајућег ефекта нема савршене сагласности, тако да може бити оправдано тражити техничка решења која индивидуализовано решавају проблем, у бољем квалитету од минималних прописа закона.

Могу ли позвати полицију?

Против појединих, очигледних типова бучне делатности лако је иступити: на пример, у случају ноћне кућне забаве која омета много људи може се позвати полицајац (на основу Закона II из 2012. о прекршајима, прекршајном поступку и систему евиденције прекршаја и на основу § 5:23 Грађанског законика (Ptk.), који уопштено говори о коришћењу ствари и забрањује ометање других). У пракси полицајци прво само опомињу, али у случају оправдане друге пријаве (чак истог дана) већ могу и изрећи новчану казну. Против укућанина који крши норме заједничког живота, колико прекршајних поступака се покрене, толико ће казни добити. На основу горњег закона о прекршајима, ако се новчана казна не може наплатити, треба је претворити у рад у јавном интересу или у затварање. Није дакле истина да органи власти никада не предузимају ништа, и да суседа прекршиоца не позивају на одговорност, али је чињеница да орган власти може поступати само ако суседи поднесу пријаву.

Надлежни органи — где се можемо обратити са притужбом?

Није свака бучна делатност повремена, а често ни сама оцена постојећег проблема није црно-бела. Уопштено се у засебном чланку детаљно бавимо могућностима (Ометајућа бука — поступак заштите од буке или заштита поседа), у наставку сажимамо само суштину.

При тражењу правне заштите против редовног или континуираног (нпр. који потиче од индустријске / трговачке / угоститељске делатности) звучног ефекта може се покренути поступак заштите од буке. У том случају надлежни орган је обично бележник општине / округа. Важно је споменути да иако уговори стамбене зграде („кућни редови”) могу садржати одредбе на одређене звучне ефекте и буке (нпр. „забрањено је косити траву после 20 часова”), ови уговори типично не могу садржати систем санкција.

У случају повременог или променљивог извора буке (нпр. спортски догађај, пас који лаје) поступак заштите од буке не може се покренути, ти сусеско-правни спорови припадају категорији заштите поседа: такав поступак се може затражити у року од једне године од нарушавања поседа, такође код бележника, а после једне године код суда. Све доказе потребне за оцењивање мора означити и приложити подносилац захтева. У случају њиховог постојања, бележник свој поступак спроводи у року од неколико недеља, обично са увиђајем на лицу места и саслушавањем заинтересованих. Ако се може утврдити понашање нарушавања поседа — или се може применити други пропис, нпр. поступак органа заштите животиња и може се доказати да пас лаје због лоших услова држања — тада бележник наређује успостављање првобитног стања и/или забрањује нарушиоцу поседа наставак понашања нарушавања поседа.

Могућности одбране, техничка решења

Најпожељније решење у сваком случају је договарање о проблемима, јер се све буке најбоље могу пригушити тако да и не настану.

Чињеница је и да зидови многих постојећих стамбених објеката (нпр. некада изграђених панелних станова) не испуњавају захтеве звучне изолације (изолације ваздушног звука) прописане у тренутно важећим прописима. Нажалост, ако је неко стан изграђен пре више деценија купио у виђеном стању, накнадно је практично безнадежно судским путем добити било какву одштету. Пре куповине вреди извршити мерење или прегледати пројекте уз сарадњу акустичког стручног вештака.

Поред непромишљеног, у горем случају унапред недовољног пројектовања, и немарно извођење може изазвати проблеме: вибрације не преносе само зидови, већ и неодговарајуће повезане или одвојене конструкције, плафонске греде, штавише, и машинско-техничке инсталације зграде. Многи погрешно мисле и да ће добро изграђена топлотна изолација добро изоловати и звукове. То уопште није нужно тако, штавише, ефекат може бити и обрнут — то у сваком случају треба пажљиво испитати.

Поред ваздушних звукова и структурни звуци могу изазвати значајно ометање. Звукови куцања, лупкање суседа изнад нас, буке које долазе из машинских просторија или из локала / теретане стамбене зграде, могу бити изузетно ометајући. Најбоље решење је пажљиво пројектовање пре изградње; али шта можемо учинити ради побољшања већ постојеће ситуације?

Чланак се наставља — биће речи и о овоме