Vicini rumorosi, soluzioni giuridiche e tecniche

I suoni indesiderati, ossia i rumori, possono avere un impatto straordinario sulla vita quotidiana. Ostacolano o impediscono il riposo e apparentemente non abbiamo controllo su di essi, anche quando si presentano in modo prevedibile e regolare. In questo articolo passiamo brevemente in rassegna i casi tipici e le soluzioni tecniche disponibili, qualora le possibilità giuridiche siano esaurite o non efficaci.

Casi tipici

Esistono molti tipi di vicini rumorosi, dai semplici inquilini agli stabilimenti industriali; alcuni esempi tipici, senza pretesa di completezza:

• Porte che sbattono, passi rumorosi
• Musica troppo alta, feste casalinghe fino a tarda notte, televisione o videogioco udibili.
• Cani o altri animali domestici che abbaiano rumorosamente
• Lavori di giardinaggio rumorosi, ristrutturazioni di appartamenti
• Officine o stabilimenti rumorosi accanto, intrattenimento musicale serale

In generale, la maggior parte di tali problemi non dovrebbe nemmeno presentarsi se le persone prestassero più attenzione le une alle altre e fossero abituate alla stretta convivenza, e se negli edifici si realizzassero soluzioni di isolamento acustico, di assorbimento acustico e di riduzione del rumore di qualità tecnica adeguata.

Una parte dei vicini rumorosi è talmente rumorosa da contravvenire a qualche regola o legge, mentre la parte restante disturba il reclamante pur nel rispetto delle prescrizioni normative.

Ai fini della soluzione, il primo passo è identificare la sorgente del rumore. Non è sempre semplice: il reperimento e l'identificazione di un trasformatore distante, di uno stabilimento rumoroso o di un impianto tecnico nel seminterrato dell'edificio non sono sempre immediati — in tali casi, conoscendo la lamentela, può essere utile effettuare misurazioni. Se la sorgente del rumore è nota o evidente, è indispensabile avviare per tempo una comunicazione con i vicini orientata al risultato, ma cortese, volta alla ricerca di una soluzione comune.

Poiché nella maggior parte dei casi anche dal lato del vicino rumoroso emerge un'esigenza legittima — vuole usare i propri utensili, tenere il cane, invitare ospiti, guardare la televisione, ecc. —, occorre individuare i limiti entro i quali può farlo senza disturbare i vicini. Se il vicino è aperto alla collaborazione, si può di norma trovare una soluzione pratica e immediata (per esempio una cuffia di buona qualità e non pesante per televisore/ascolto musicale/giochi), oppure raggiungere un compromesso ragionevole e accettabile per entrambe le parti; ma in molti casi una soluzione realmente duratura la dà l'intervento tecnico — per esempio il miglioramento dell'isolamento acustico, la costruzione di una barriera antirumore e simili. Poiché molte di queste soluzioni sono più efficaci se installate presso il vicino, vicino alla sorgente del rumore, è importante mantenere buoni rapporti. Non sempre è economicamente possibile trovare una soluzione tecnica; in tali casi, le richieste relative all'uso, l'azione legale o, in ultima istanza, il trasferimento possono essere risolutive.

Requisiti di rumore — quanto è "troppo forte"?

Per l'intera Ungheria i valori limite di esposizione al rumore e alle vibrazioni ambientali sono fissati in primo luogo dalla normativa; attualmente dal Decreto congiunto 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM (le modalità di misurazione dell'emissione di rumore e vibrazioni dal Decreto 93/2007. (XII. 18.) KvVM). Secondo tale provvedimento, anche in area di edificazione metropolitana, non si può causare di giorno un rumore superiore a 55 dB e di notte superiore a 45 dB, livello inferiore a una normale conversazione (tipicamente ~60 dB). Oltre ai decreti nazionali, anche i regolamenti e le norme locali possono disciplinare le modalità della convivenza. Ad esempio:

• Regolamento comunale sulla protezione locale dal rumore e dalle vibrazioni (può ad esempio vietare la manutenzione delle aree verdi, cioè i lavori di giardinaggio, nelle ore di riposo)
• Regolamento comunale sulle regole di base della convivenza comunitaria e sulle conseguenze giuridiche della loro violazione
• Regolamento condominiale.

È importante che i valori limite di rumore dipendano dunque anche dalla collocazione e dalla natura dell'immobile. È una questione rilevante anche in che misura i valori limite di rumore indichino effettivamente che si manifesta l'effetto di disturbo. Incontriamo molti casi in cui i valori limite sono rispettati, ma il reclamante è comunque disturbato dai rumori. Ciò può dipendere dal fatto che, oltre alle differenze di sensibilità individuale, è estremamente difficile condensare gli effetti sonori — e quindi anche i rumori — in un unico numero con lo stesso significato per chiunque, anche solo perché di norma la sonorità è diversa a seconda dell'altezza tonale e perché la media a lungo termine nasconde i rumori istantanei improvvisi, particolarmente disturbanti (le prescrizioni, peraltro, già in parte vi sono preparate). Di conseguenza, la metodologia di misurazione e valutazione del rumore si evolve costantemente e diventa sempre più complessa, ma nella normativa tutto ciò compare di norma in ritardo. Vale a dire, tra la conformità normativa e l'effettivo effetto di disturbo non vi è una perfetta corrispondenza, perciò può essere giustificato cercare soluzioni tecniche che trattino il problema in modo personalizzato, con qualità superiore alle prescrizioni minime di legge.

Posso chiamare la polizia?

Contro alcune tipologie evidenti di disturbo sonoro è facile agire: ad esempio, in caso di una festa notturna che disturba molte persone, si può chiamare la polizia (in base alla Legge II del 2012 sulle contravvenzioni, sulla procedura contravvenzionale e sul sistema di registrazione delle contravvenzioni, e all'art. 5:23 del Codice Civile, applicabile al disturbo, che in generale tratta l'uso delle cose e vieta di arrecare disturbo ad altri.) In pratica gli agenti dapprima ammoniscono soltanto, ma in caso di una seconda segnalazione motivata (anche nello stesso giorno) possono già comminare un'ammenda. Tante saranno le procedure contravvenzionali avviate contro l'inquilino che viola le norme di convivenza, tante saranno le sanzioni che riceverà. Secondo la suddetta legge sulle contravvenzioni, inoltre, se l'ammenda non è riscuotibile, viene convertita in lavoro di pubblica utilità o in arresto. Non è quindi vero che le autorità non facciano mai nulla e che il vicino contravventore non sia chiamato a rispondere; è però vero che l'autorità può intervenire solo se i vicini hanno presentato denuncia.

Autorità procedenti — a chi rivolgere il reclamo?

Non ogni disturbo sonoro è occasionale, e spesso anche il giudizio sul problema esistente non è bianco o nero. In via generale ci occupiamo in dettaglio delle possibilità in un articolo separato (Rumore disturbante — procedura di protezione dal rumore o tutela del possesso); di seguito sintetizziamo solo l'essenziale.

Nella ricerca di tutela, contro un'esposizione al rumore regolare o continuativa (per esempio derivante da attività industriale, commerciale o di ristorazione) può essere avviata una procedura di protezione dal rumore. In tale caso la competenza è generalmente esercitata dal segretario comunale/distrettuale (jegyző). È opportuno ricordare che, sebbene i contratti condominiali ("regolamenti di condominio") possano contenere prescrizioni su alcuni effetti sonori e di rumore (ad esempio "vietato tagliare l'erba dopo le 20"), tali contratti di norma non possono contenere sistemi sanzionatori.

In caso di sorgenti di rumore occasionali o variabili (per esempio eventi sportivi, cane che abbaia) non può essere avviata una procedura di protezione dal rumore; tali controversie tra vicini rientrano nella categoria della tutela del possesso (birtokvédelem): tale procedura può essere richiesta entro un anno dalla turbativa del possesso, presso il segretario comunale (jegyző); dopo un anno presso il tribunale. Tutti gli elementi probatori per la valutazione vanno indicati e allegati dal richiedente. In presenza di essi, il jegyző conduce la procedura nell'arco di poche settimane, di norma con sopralluogo e audizione delle parti interessate. Se è accertabile la condotta di turbativa del possesso — o se è applicabile altra normativa, ad esempio la procedura dell'autorità di tutela degli animali, e si dimostra che il cane abbaia per cattive condizioni di custodia — il jegyző dispone il ripristino dello stato originario e/o l'inibizione al turbatore della prosecuzione della condotta.

Possibilità di difesa, soluzioni tecniche

La soluzione più desiderabile è in ogni caso il dialogo sui problemi, perché il modo migliore per attenuare ogni rumore è non farlo nemmeno nascere.

È inoltre un dato di fatto che le pareti di molti edifici residenziali esistenti (ad esempio i vecchi appartamenti in pannelli prefabbricati) non rispettano i requisiti di isolamento acustico (potere fonoisolante al rumore aereo) attualmente prescritti dalla legge. Purtroppo, se si è acquistato un appartamento costruito decenni or sono nello stato visto, è praticamente disperato ottenere a posteriori un qualsiasi risarcimento tramite causa. Prima dell'acquisto è opportuno effettuare misurazioni o far revisionare i progetti con il supporto di un consulente acustico.

Oltre a una progettazione poco curata o, nel peggiore dei casi, di per sé inadeguata, anche un'esecuzione superficiale può causare problemi: le vibrazioni sono trasmesse non solo dalle pareti, ma anche da elementi mal collegati o mal separati, dai travetti dei solai e persino dagli impianti tecnici dell'edificio. Molti pensano erroneamente anche che un buon isolamento termico isolerà bene anche i suoni. Non è affatto necessariamente così; anzi, l'effetto può anche essere opposto — va sempre valutato accuratamente caso per caso.

Oltre ai rumori aerei, anche i rumori strutturali possono causare disturbi significativi. I rumori di calpestio, lo scalpiccio del vicino del piano superiore, i rumori provenienti dai locali tecnici o dal negozio o dalla palestra del condominio possono essere estremamente fastidiosi. La soluzione migliore è una progettazione accurata prima della costruzione; ma cosa si può fare per migliorare una situazione già in essere?

L'articolo prosegue — saranno trattati anche questi temi